Plast vid offentlig upphandling – webbinarium 13.10.2023 Plastupphandling – analys av Esbo stads inköpsdata

Den 13.10.2023 ordnades ett webbinarium inom projektet All plast ska återvinnas – från regionala försök till praxis. På webbinariet presenterades plastens betydelse och hur återvinning av plast kan främjas genom offentlig upphandling. Projektet ökar kunskap om plast, främjar plaståtervinning och ökar marknaden för återvunnen plast inom fem arbetspaket, av vilka ett gäller beaktande av hållbarhet vid offentlig upphandling.

Du kan titta på det inspelade webbinariet på Esbo stads Youtube-kanal(extern länk, öppnas i ett nytt fönster) (på finska och engelska). Nedan presenteras en sammanfattning av innehållet.

”I Finland används cirka 600 000 ton plast per år, varav endast tio procent är återvunnen plast. Vi satsar särskilt på återvinning av plastförpackningar”, berättar Tiia Tuuri från kompetenscentret för hållbar utveckling i Esbo i början av webbinariet. Plast är på många sätt ett utmärkt material, men det är viktigt att den återvinns. I Finland främjas plaståtervinning genom olika program, till exempel miljöministeriets färdplan för plast samt genom frivilliga Green Deal-avtal. Med offentlig upphandling kan marknaden påverkas väsentligt. Genom upphandling som beaktar cirkulär ekonomi kan man främja resurseffektivitet och hållbara innovationer, men också den regionala ekonomin.

Därefter berättade Katihanna Ilomäki från Esbo stads upphandlingscentral om vad hållbar upphandling innebär för Esbo stad. Esbo har för närvarande ingen egentlig upphandlingsstrategi, men stadens strategi – Berättelsen om Esbo – innehåller flera mål för ansvarsfullhet och samtliga sektorer bör delta i uppnåendet av dessa. Upphandlingscentralen genomför flera initiativ och ändringar som syftar till att öka upphandlingens verkningsfullhet. Arbetspaketet som gäller hållbar upphandling är utmanande, eftersom det finns så många slags upphandlingar.

Det egentliga temat för evenemanget är en analys av stadens inköpsdata för 2022 som gjorts inom ramen för projektet All plast ska återvinnas – genom regionala försök till praxis. Syftet med analysarbetet var att identifiera de viktigaste upphandlingskategorierna där plast förekommer samt att hitta de kategorier som har störst potential för främjande av cirkulär ekonomi, särskilt återvinning av plast. Mervyn Jones från Rijkswaterstaat i Nederländerna utförde analysen och presenterade resultaten.

Jones berättade att han i sitt arbete med CityLoops-projektet, där även Esbo deltog, insåg hur viktig offentlig upphandling är för att främja cirkulär ekonomi. Den klart största delen av utsläppen från städerna kommer från offentlig upphandling – i en viss europeisk exempelstad är 94 procent av stadens utsläpp relaterade till upphandling av olika varor.

Utsläppsminskningar vid upphandling samt cirkulär ekonomi kan främjas i varje skede: före upphandlingen kan man besluta att avstå från upphandlingen, man kan upphandla så hållbart som möjligt och den upphandlade varan, tjänsten eller till exempel byggnaden kan användas så länge som möjligt. Det lönar sig att komma ihåg plasten vid all slags upphandling, för vad man än köper är det sannolikt att förpackningsmaterialet är plast. Genom upphandlingskriterier måste man säkerställa att upphandlingen inte orsakar oväntade negativa konsekvenser. Dåligt formulerade kriterier kan förvärra det problem som man ursprungligen ville lösa: till exempel kan ett fullständigt förbud mot plast leda till användning av ännu mer problematiskt material som inte kan återvinnas.

Jones analyserade Esbo stads köpdata år 2022 genom att kombinera uppskattningar av miljökonsekvenser inom olika upphandlingskategorier, riskerna i anslutning till dem och möjligheterna att påverka dem. I metoden beaktades också andra prioriteringar i upphandlingsprocessen än utsläppsminskning. Analysen visade att de upphandlingskategorier i Esbo som har den största potentialen i fråga om cirkulär ekonomi är byggande, avfallshantering, infrastruktur och måltidstjänster. Med tanke på främjande av plaståtervinning ser byggande och måltidstjänsterna ut att vara de mest fruktbara kategorierna. Genom att analysera upphandlingskategorier kan varje kommun eller upphandlare granska sina egna medel för påverkan.

Sammanfattningsvis finns det plast överallt och den berör oss alla. Med hjälp av data är det möjligt att diskutera upphandling som inkluderar plast på ett motiverat och transparent sätt.

Webbinariet ordnades som en del av projektet All plast ska återvinnas – från regionala försök till praxis, som har delfinansierats av Europeiska unionen.

Läs mer:

Hur stöder offentlig upphandling plastkretsloppet? (publicedad 22.9.2023)