Enkät: Så förhåller sig kommunerna till upphandlingar av plast inom byggsektorn

15–20 % av den plast som används i Finland används inom byggsektorn. En stor del av det plastavfall som uppstår under byggnadsfasen är plastemballage som lämpar sig väl för återvinning. I projektet All plast ska återvinnas – från regionala försök till praxis identifierades potentialen i upphandlingar av plast inom byggsektorn för att höja återvinningsgraden av plast. Därför utvecklar vi nu konkreta upphandlingskriterier som stöd för dem som arbetar med upphandlingar inom byggsektorn.

För att de färdiga kriterierna och tillhörande anvisningar ska motsvara kommunernas behov så bra som möjligt bad vi personer som medverkar i kommunernas upphandlingar inom byggsektorn att svara på enkäten. Målet med enkäten var att utreda nuläget i fråga om återvinning av plast i kommunernas upphandlingar inom byggsektorn och att förstå vilka krav kommunerna eventuellt ställer för att främja återvinningen av plast. Enkäten fokuserade i huvudsak på just plastemballage inom byggsektorn.

Enkäten besvarades av personer som arbetar på chefsnivå och i expertroller. Tio svar samlades in, och nästan alla respondenter var mycket erfarna och hade medverkat i över tio upphandlingar inom byggsektorn. Nedan kan du läsa en sammanfattning av enkätens resultat eller ta del av den mer utförliga rapporten i slutet av artikeln.

Alla respondenter anser att det är mycket eller ganska viktigt att i deras kommun främja cirkulär ekonomi i upphandlingar inom byggsektorn. Varje respondent anser att det är mycket eller ganska viktig även för dem personligen. När man frågar mer om återvinning av just plastemballage är svaren mer splittrade: Hälften anger att man i kommunen anser det vara mycket eller ganska viktigt att främja återvinningen av plastemballage i upphandlingar inom byggsektorn. En tredjedel av respondenterna kan inte uttrycka sig om kommunens ståndpunkt om återvinning av plastemballage och resten anser det vara av ganska liten betydelse.

På frågan hurdant stöd kommunerna skulle behöva för att främja återvinning i upphandlingar inom byggsektorn, konstaterade respondenterna att det viktigaste medlet skulle vara standardiserade återvinningskrav för byggmaterial. Det näst populäraste alternativet är färdiga upphandlingskriterier som kan utnyttjas i anbudsbegäran. Även utbildning och information om återvinning samt politiskt stöd för att främja återvinning fick många röster. Samtidigt lyfte respondenterna fram att det behövs aktörer i närområdet som sköter de olika faserna i materialåtervinningen.

Enligt respondenterna skulle det vara lättare att ta upphandlingskriterierna i bruk om de som gör upphandlingarna hade tillgång till stöd och anvisningar samt information om hur produkter som innehåller återvinningsmaterial uppfyller kvalitetskraven. De största hindren för att ta i bruk färdiga upphandlingskriterier är enligt respondenterna bristen på information och kunnande samt eventuella tilläggskostnader. Till en del skyller respondenterna även på resursbrist och ifrågasätter om upphandlingskriterier i grunden är ett meningsfullt sätt att främja cirkulär ekonomi i kommunernas upphandlingar inom byggsektorn. Enligt svaren kan det vara utmanande för kommunen att ställa upp direkta kriterier för upphandlingar av plast ifall föremålet för upphandlingen är en entreprenör, som i sin tur gör de egentliga upphandlingarna som innehåller plast. Vikten av en helhetsbild lyfts även fram: innan t.ex. skyldigheten att ordna separat insamling kan åläggas måste det finnas aktörer i området som kan skapa återvinningsmaterial av avfall som består av plastemballage.

Av svaren framgår att det utvecklingsarbete som tidigare gjorts för att främja återvinningen av plast inom byggsektorn inte har fått en särskilt hög profil bland yrkespersoner. Flera av respondenterna har till exempel inte bekantat sig med den nationella färdplanen för plast(extern länk, öppnas i ett nytt fönster), green deal -avtalet om plast inom byggsektorn(extern länk, öppnas i ett nytt fönster) eller Motivas nätkurser(extern länk, öppnas i ett nytt fönster) om plast inom byggsektorn. Flera av dem kan inte heller berätta om den egna kommunens åtgärder för att utveckla återvinningen av plastemballage.

I allmänhet anses det vara viktigt att främja cirkulär ekonomi i upphandlingar inom byggsektorn , men främjandet av återvinningen av plast syns inte nödvändigtvis ännu i praktiska åtgärder. Det finns en efterfrågan på tydliga upphandlingsanvisningar och allmänna utbildningar inom cirkulär ekonomi. Upphandlingskriterier för plast inom byggsektorn ses också som en fruktbar lösning, om än med förbehåll – man måste fokusera på helhetsbilden, det vill säga att stöda höjandet av återvinningsgraden för hela byggnadsprojektet.

Enkäten ger oss en bra grund för vårt arbete med projektet All plast ska återvinnas. Enkätens svar tas i beaktande i de upphandlingskriterier och upphandlingsanvisningar som skapas i projektet. I marknadsdialogen med aktörer inom plast- och byggbranscherna strävar vi efter att även hitta lösningar och bra exempel på hur man säkerställer att insamlat plast utnyttjas som återvinningsmaterial. I kommande utbildningar och i projektets kommunikation fördjupar vi oss i de frågor som framkommit i enkäten och strävar efter att besvara dem.

Resultaten av enkäten är till nytta för att främja green deal -avtalet om plast inom byggsektorn i kommunen Enkäten utökade förståelsen för behoven hos dem som genomför upphandlingarna och resultaten kan även utnyttjas i större utsträckning för att främja cirkulär ekonomi inom byggsektorn.

Utöver återvinningen av plastemballage är det mest väsentliga att öka andelen återvunnen plast i byggprodukterna. I enkäten och i diskussioner med kommunernas ansvariga inom byggsektorn väcks ofta frågor om kvaliteten av återvinningsplast jämfört med produkter som tillverkats helt av jungfrulig plast. Det viktigaste i byggandet är hållbarhet för att uppnå en lång produktlivscykel och materialens säkerhet med tanke på miljön och invånaren, såsom inverkan på inneluften.

Rören utgör en stor del av de plastprodukter som används i byggandet av infrastruktur och hus. I samarbete med Helsingfors klusterprogram för cirkulär ekonomi, Nylands dal för cirkulär ekonomi, PlastLIFE-projektet, 4Recycling-ekosystemet och Plastindustrin rf ordnar Esbo stad ett evenemang om byggrör och återvinningsplast 10.4.2024. (extern länk, öppnas i ett nytt fönster)Under evenemanget strävar man efter att besvara frågor från fältet och ge aktuell information om användningen av återvinningsplast i rör.