Rakentamisen lupaprosessi
Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava siitä, että hankkeeseen haetaan määräysten mukainen lupa, rakennus suunnitellaan ja rakennetaan rakentamista koskevien säännösten ja määräysten sekä myönnetyn luvan mukaisesti. Hankkeeseen ryhtyvällä tulee olla hankkeen vaativuus huomioon ottaen riittävät edellytykset sen toteuttamiseen sekä käytettävissään pätevä ryhmä tarvittavien alojen asiantuntemusta.
Hankkeisiin ja tontteihin liittyvät yhteydenotot tehdään lupajärjestelmän viestikentän kautta. Mikäli käytte hankkeeseen liittyviä keskusteluja puhelimitse tai sähköpostilla, tulee asiakkaan kirjata esille tulleet aiheet lupajärjestelmän viestikenttään.
Rakennuslupaa varten tarvittavat suunnittelun lähtötiedot (kartta-aineisto) rakennuspaikan osalta tilataan kaupunkitekniikan keskuksen kaupunkimittauspalveluista osoitteesta karttatilaus@espoo.fi.
Mikäli kiinteistöön kohdistuu käyttöoikeuksia (rasitteita), tulee tilata myös kiinteistörekisteriote kaupunkimittauksen asiakaspalvelusta kaupunkimittaus@espoo.fi tai puh. +358 9 81625500. Käyttöoikeusalueet näkyvät kartta-aineistossa alueina ja K-alkuisin tunnuksin (esim. K277). Kiinteistörekisteriotteelta käy ilmi käyttöoikeuden tyyppi ja rasitteeseen oikeutetut kiinteistöt. Käyttöoikeudet saattavat rajoittaa tontin käyttöä / suunnittelua.
Rakennusvalvonnan lupakäsittelijät antavat ohjeita ja neuvoja sekä tarvittavista luvista että lupamenettelystä.
Rakennuslupakäsittelyn ja päätöksenteon vaiheet on tiivistetty alla neljään vaiheeseen.
Rakennuslupaprosessin pääperiaatteet
Rakennuksen rakentamiseen, laajentamiseen, muutostöihin ja korjaamiseenkin tarvitaan yleensä rakentamislupa. Hankkeeseen ryhtyvällä tulee olla hankkeen vaativuus huomioon ottaen riittävät edellytykset sen toteuttamiseen sekä käytettävissään kelpoisuusvaatimukset täyttävät suunnittelijat. Lupahakemukset tehdään verkossa sähköisen asiointipalvelun kautta.
Hankkeisiin ja tontteihin liittyvät yhteydenotot tehdään lupajärjestelmän viestikentän kautta. Mikäli käytte hankkeeseen liittyviä keskusteluja puhelimitse tai sähköpostilla, tulee asiakkaan kirjata esille tulleet aiheet lupajärjestelmän viestikenttään.
1. Ennakkokäsittely käynnistää lupaprosessin
Espoon rakennusvalvonnassa painotetaan ennakkokäsittelyn merkitystä. Rakennushankkeen rakennuttaja ja pääsuunnittelija ovat yhteydessä rakennusvalvontaan mahdollisimman aikaisessa vaiheessa suunnittelun käynnistyessä. Siten tulee käytyä riittävän ajoissa läpi hankkeen suunnittelun ja lupakäsittelyn kannalta olennaiset kysymykset, jotka vaikuttavat edellytyksiin myöntää lupa. Ohjeistuksella, neuvonnalla ja alustavien suunnitelmien tarkastuksella varmistetaan, että lupahakemus kaikkine liitteineen on riittävän kattava, suunnitelmat kaavan ja määräysten mukaiset ja rakennettava rakennus ympäristöönsä sopiva. Tämän jälkeen lupahakemus voidaan jättää käsittelyyn.
Keskeinen osa rakennusvalvonnan ennakoivan lupakäsittelyn toimintatapaa on varmistaa rakennushankkeessa toimivien suunnittelijoiden pätevyys lupakäsittelyn alkuvaiheissa sekä että mahdolliset poikkeamat on myönnettävissä. On luvan hakijan etu, ettei hän teetä suunnittelua henkilöllä, jolta puuttuu säännösten edellyttämä kelpoisuus sekä toteuttaa hanke mahdollisimman pitkälle ilman poikkeamia nopean lupakäsittelyn varmistamiseksi. Lupaviranomaisen tehtävänä on osaltaan huolehtia, että suunnitteluun on kytketty hankkeen vaativuutta vastaavat pätevät suunnittelijat. Kts. nettisivumme Rakentamisen lupien lupakäsittely / Rakennushankkeen suunnittelijat.
Lupahankkeen käynnistämiseksi lupa perustetaan sähköiseen asiointipalveluun, missä pyydetään neuvontapalaveri tai ennakkokäsittelyä viestikentän kautta ennakkokyselyllä. Lupahankkeen perustajan (usein pääsuunnittelija) tulee huolehtia, että rakennushankkeeseen ryhtyvällä on lukuoikeus kyseiselle hankkeelle.
Pääsuunnittelija tarkastaa lupahakemuksen sisällön
Kohdassa Rakentamisen lupien lupakäsittely on erikseen suuria ja pieniä hankkeita koskien ohjeet lupahakemuksen ja suunnitelmien sisällöstä ja niiden tarkastamisesta. Kun lupahakemus on valmis, pääsuunnittelija tarkastaa lupahakemuksen sekä suunnitelmien ja liitteiden sisällön ko. ohjeen avulla. Kun pääsuunnittelija on tarkastanut, että säännösten ja ohjeen mukaiset asiakirjat on toimitettu asiointipalveluun, hän ilmoittaa lupahakemusasiakirjojen valmistumisesta ohjeessa esitetyllä tavalla.
2. Lupakäsittely
Ennakkokäsittelyn jälkeen luvanhakija voi jättää hakemuksen, kun suunnitelmat ovat ennakkopalaverin mukaisesti päivitetty ja määritellyt liitteet on lisätty luvalle, sekä tarvittavat suunnittelijat on nimetty.
Tässä vaiheessa lupakäsittelijä käy vielä liitetyt materiaalit läpi ja pyytää tarvittaessa niihin päivityksen. Mikäli lupakäsittelijä pyytää päivitystä, on päivitykset toimitettava sovittuun määräaikaan mennessä sähköiseen asiointipalveluun. Toimittamatta jättäminen keskeyttää käsittelyajan laskennan ja saattaa lopulta johtaa kielteiseen päätökseen.
Pyrimme käsittelemään luvat aina mahdollisimman nopeasti, mutta kuitenkin aina vähintään lain määrittelemissä rajoissa: tavanomaiset ja vaativat hankkeet 3 kuukaudessa, sekä erittäin ja poikkeuksellisen vaativat hankkeet 6 kuukaudessa.
Hakemusasiakirjoja ja suunnitelmaa korjataan käsittelyyn jättämisen jälkeen lupakäsittelijän pyynnöstä. Huomioithan että puutteellisen hakemuksen jättämisestä lupakäsittelyyn ei ole hankkeen etenemisen kannalta etua. Jos hakemuksesta puuttuu käsittelyn kannalta olennaisia asiakirjoja tai suunnitelmat ovat keskeneräisiä, keskeytyy käsittelyajan laskenta ja hakijan pyydetään täydentämään lupa sovittuun määräaikaan mennessä.
Lupahakemuksesta pyydetään vielä tarvittaessa lausuntoja eri tahoilta, mm. kaupunkisuunnittelu- ja kaupunkitekniikan keskuksesta tai kaupunginmuseolta. Huomatkaa, että suurissa ja vaativissa hankkeissa tulee olla kaupunkikuvatoimikunnan puoltama lausunto, ennen luvan jättöä.
Lupahakemuksesta kuullaan naapureita joko hakijan tai kaupungin toimesta.
3. Lupapäätös ja luvan lainvoimaisuus
Rakentaminen tai muu toimenpiteen suorittaminen voidaan aloittaa, kun lupa on myönnetty ja se on tullut lainvoimaiseksi. Lupaviranomainen voi kuitenkin hakemuksesta myöntää oikeuden aloittaa työt asetettavan vakuuden nojalla ennen lainvoimaisuutta. Aloittamisoikeutta voi hakea lupahakemuksen yhteydessä. Tehdystä lupapäätöksestä laskutetaan Espoon kaupunginvaltuuston hyväksymän taksan mukainen lupamaksu.
Lupapäätöksestä ilmoitetaan viestillä sähköisessä asiointipalvelussa ”Ennakkokyselyt- ja viestit” -osiossa. Päätös toimitetaan sähköisesti asiointipalveluun hakemuksen ”Päätös”-välilehdelle, josta voidaan ladata ja tallentaa omalle laitteelle päätösote sekä leimatut pääpiirustusdokumentit.
Tarkistathan luvan lainvoimaisuuden ennen rakentamisen aloittamista.
4. Muutoksenhaku
Rakennusvalvonnan viranhaltijan tekemään lupapäätökseen tyytymätön voi hakea muutosta päätökseen tekemällä osoitetun kirjallisen oikaisuvaatimuksen päätöksen tehneelle viranhaltijalle. Oikaisuvaatimus on tehtävä 30 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Lupapäätöksen tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen 7 päivänä lupapäätöstä koskevan kuulutuksen julkaisemisesta viranomaisen internetsivuilla.
Tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun valitusaikaa laskettaessa. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastossa ei työskennellä, valituksen saa toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Rakennuslautakunnan tekemään lupapäätökseen haetaan muutosta valittamalla Helsingin hallinto-oikeuteen. Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä.
Helsingin hallinto-oikeuden antamaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valitusaika on 30 päivää. Korkeimman hallinto-oikeuden antamasta päätöksestä ei voi enää valittaa.
Asianosaisille toimitettaviin lupapäätöksiin liitetään mukaan muutoksenhakuohje.
5. Rakennustyön aloittaminen
Rakennustyön aloittamista varten tarvitaan myönnetyn luvan lisäksi rakennusvalvonnan hyväksymä vastaava työnjohtaja ja muut mahdolliset työnjohtajat. Suurimmassa osassa lupahankkeita ennen töiden aloittamista pidetään aloituskokous. Lisätietoja rakennustyön aloittamisesta saatte luvan myöntämisen jälkeen sähköisessä asiointipalvelussa.