EU:n päästökauppa laajenee – mitä muutos tarkoittaa Espoossa?
Ingressi: EU:n uusi polttoaineiden päästökauppa (ETS2) tuo muutoksia liikkumisen ja lämmityksen kustannuksiin tulevina vuosina. Kyseessä on merkittävä EU:n ilmastopolitiikan uudistus, jolla pyritään ohjaamaan kulutusta ja investointeja vähäpäästöisempiin ratkaisuihin päästöjen hinnoittelun avulla. Päästöjen hinnoittelun vaikutukset ulottuvat laajasti koko yhteiskuntaan, mutta jakautuvat epätasaisesti. Espoossa toteutetussa selvityksessä on tarkasteltu ETS2-järjestelmän vaikutuksia kaupungin näkökulmasta sekä tunnistettu mahdollisuuksia ja toimenpiteitä, joilla muutosta voidaan tukea ja vauhdittaa.
Selvityksen tausta
Liikenne ja rakennusten lämmitys muodostavat merkittävän osan kasvihuonekaasupäästöistä Suomessa ja muualla Euroopassa. Näiden päästöjen vähentäminen on keskeinen osa päästövähennystavoitteiden saavuttamista ja ilmaston lämpenemisen hillitsemistä.
Yksi EU:n tärkeimmistä päästövähennyskeinoista on päästökauppajärjestelmä (EU Emissions Trading System, ETS), jossa kasvihuonekaasupäästöille asetetaan hinta. Päästöjen hinnoittelu kannustaa vähentämään fossiilisten polttoaineiden käyttöä sekä investoimaan puhtaampiin teknologioihin ja energiaratkaisuihin. Nykyinen päästökauppajärjestelmä (ETS1) on vähentänyt tehokkaasti erityisesti energiantuotannon ja teollisuuden päästöjä.
Vuonna 2028 järjestelmä laajenee uuden ETS2-päästökaupan myötä myös tieliikenteeseen ja rakennusten lämmitykseen. Käytännössä polttoaineiden jakelijat maksavat kulutukseen luovuttamiensa fossiilisten polttoaineiden aiheuttamista päästöistä, mikä kasvattaa jakelijoiden kustannuksia. Osa kustannuksista siirtyy todennäköisesti polttoaineiden myyntihintoihin, mikä voi näkyä esimerkiksi tieliikenteen polttoaineiden ja lämmitysöljyn kallistumisena. Samalla järjestelmä kannustaa siirtymään vähäpäästöisempiin vaihtoehtoihin ja tukee kestävämpien ratkaisujen käyttöönottoa.
Koska päästöjen hinnoittelu vaikuttaa arjen kustannuksiin ja kohdistuu eri tavoin eri kotitalouksiin ja yrityksiin, sen vaikutuksia on tärkeää tarkastella myös paikallisella tasolla. Espoossa laaditun selvityksen tavoitteena oli koostaa tietoa siitä, mitä ETS2 tarkoittaa Espoon näkökulmasta sekä tunnistaa järjestelmään liittyviä vaikutuksia, mahdollisuuksia ja kehittämistarpeita päätöksenteon ja kehittämistyön tueksi.
Mitä päästökaupan laajeneminen tarkoittaa Espoossa?
ETS2-järjestelmän keskeiset vaikutukset liittyvät ennen kaikkea fossiilisiin polttoaineisiin perustuvaan liikkumiseen ja lämmitykseen. Paikalliset olosuhteet vaikuttavat siihen, miten muutokset näkyvät arjessa ja millaisia mahdollisuuksia niihin sopeutumiseen on. Espoossa hyvä joukkoliikenteen palvelutaso sekä kattava verkosto pyöräilylle ja kävelylle tukevat siirtymistä vähäpäästöisempiin liikkumismuotoihin erityisesti keskuksissa ja niiden ympäristössä. Toisaalta Espoon monikeskuksinen rakenne ja paikoin pitkät arjen matkat ylläpitävät edelleen henkilöauton merkitystä monille asukkaille.
Kustannusvaikutukset voivat näkyä erityisesti kotitalouksissa, joissa käytetään paljon polttomoottoriautoa tai joissa lämmitys perustuu fossiilisiin polttoaineisiin. Yrityksistä kustannusvaikutuksille alttiimpia ovat erityisesti pienet kuljetusalan toimijat, joiden toiminta on vahvasti riippuvaista polttoaineista. Polttoainekustannusten nousu voi kasvattaa myös muiden yritysten kustannuksia, ja heijastua tavaroiden ja palveluiden hintoihin.
ETS2:n tavoitteena on ohjata kulutusta ja investointeja vähäpäästöisiin liikkumis- ja lämmitysratkaisuihin, ja järjestelmän käyttöönotto voi siten tukea päästövähennysten toteutumista Espoossa. Järjestelmä kannustaa siirtymään puhtaampiin ratkaisuihin, mutta ei yksin riitä tavoitteiden saavuttamiseen. Sen rinnalla tarvitaan myös paikallisia toimia ja investointeja, jotka helpottavat muutokseen sopeutumista, edistävät kestäviä liikkumisratkaisuja ja parantavat mahdollisuuksia vähentää fossiilisten polttoaineiden käyttöä arjessa.
Selvitys löytyy alta suomeksi.
Ladattavat tiedostot
EU ETS2 - päästökauppa polttoaineiden jakelijoille
EU ETS2 on uusi päästökauppajärjestelmä, joka laajentaa päästöjen hinnoittelun tieliikenteeseen ja rakennusten lämmitykseen. Järjestelmä ei kohdistu suoraan kuluttajiin, vaan polttoaineiden jakelijoihin ja maahantuojiin, joiden on hankittava päästöoikeuksia myymiensä polttoaineiden päästöjen perusteella.
Käytännössä päästöjen hinnoittelu nostaa fossiilisten polttoaineiden, kuten bensan, dieselin ja lämmitysöljyn hintoja, mikä voi heijastua kuluttajille korkeampina polttoaine- ja lämmityskuluina. Järjestelmän tavoitteena on vähentää fossiilisten polttoaineiden käyttöä ja kannustaa siirtymään puhtaampiin energiaratkaisuihin, kuten sähköön ja uusiutuviin energialähteisiin.
EU:n päästökauppa tuottaa jäsenmaille tuloja, jotka käytetään ilmastotoimiin ja siirtymän oikeudenmukaisuuden tukemiseen. Osana ETS2-järjestelmää perustetun sosiaalisen ilmastorahaston (Social Climate Fund, SCF) tarkoituksena on lieventää haavoittuvassa asemassa oleville kotitalouksille ja pienyrityksille aiheutuvia kustannuksia.